长江产经论坛|汪德华:长江经济带11省市财力演变20年

发布时间:2019-12-21  栏目:必赢体育  评论:0 Comments

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问:四大直辖市的区县数,北京18个,上海17个,天津16个,而重庆38个,你怎么看?

三国,赤壁之战。

中国社科院财经院室主任、研究员汪德华

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战前诸葛亮安排工作岗位:

我以长江经济带为例,简单展示其20年财力演变的历史,分析其经济发展态势。

重庆能有今天,得来不易!如果只顾发展主城9区,那真的是更好。可是当初直辖,划了很多贫困地方进来,重庆虽然直辖市也许经济是最弱的。但是担当肯定是最大的。这22年大发展,也履行着当初的诚若。我不说其它,就说周边,我主城的人。小时候,城市破破烂烂。区县更是不好。直辖一下子划进来那么多贫困县。更是火上浇油。可是慢慢调整产业。虽然离强经济还有很远,但是城市建设和人民收入,肯定比原来好很多。我同学是重庆最远山区最远交界处的人。以前大学,他们不喜欢回家,一是穷二是太花时间。现在看看周边。高铁动车慢慢都在修

张翼德,你率兵过江,埋伏在葫芦谷,预备放火烧山…

财力这个角度需要说明一下。在1994年中国启动了分税制改革,有很多争议,特别是比较富裕的长三角地区历来对此颇有微词。但是从一个大的历史视角来看,这个改革把我们几千年的历史都打破了。在过去几千年中,中央和地方之间的关系都是,地方政府负责收税,然后你要花多少钱算好留下,剩下的交给中央。如果有的地方比较穷,没关系,税收都留下,然后中央给你补一点。也就是中央和地方之间的财力关系比较清楚,要么地方上缴,要么中央补贴给你。但分税制以后就全部变了:每一个省无论你是穷还是富,中央都要在税收上分一杯羹;同时无论你是穷还是富,中央都要补一些钱给你。因此中央和地方财力关系有两个管道,一方面中央要从地方分税,另一方面中央给地方转移支付资金。过去可以看得很清楚,哪些省是补贴省,哪些省是上缴省。分税制以后我们就看不清楚了。

住在山里的城里人,感觉重庆巴适得很!

子龙,率兵渡过长江,到乌林截杀曹操…

为此我们需要把这两个管道合并起来,重新算一下,看看在分税制之后,哪些省是补贴省,哪些省是上缴省。地方对中央少缴的多少,可以从一个视角反映地方的经济发展态势。发展态势好的,自然会向中央多缴或者要的中央补贴相对减少。

谢谢邀请

主公,你,你率兵沿着江岸行军,拦截曹操部队!

我们要看的第一个指标是他的地区总财力是多少。官方公布的财政数据当中是看不到这个指标的。我把一个地区的国税、地税、非税收入加起来,就能得到一个地区产生的一般公共预算口径的总财力。财力与经济增长密切相关,这个指标能比较好地看出一个地方增长态势是什么样的。

首先,来看看这个长长的题目“四大直辖市的区县数,北京18个,上海17个,天津16个,而重庆38个,你怎么看?”
从“而”字可以看出题主的疑问是,为什么同样是直辖市,重庆管辖的区县数有38个?我们来看看重庆直辖前后的发展。

第二个指标我们要看地方可使用财力是多少。刚才讲,中央既从地方分税,又给地方转移支付。我们要看留给地方的税,加上中央给的转移支付,总的钱是多少。这里要说明一下,地方可使用财力指标,不同人有不同角度的理解。实际上,地方可使用财力的多少,影响因素非常复杂,可能跟地方因素有关系,也跟中央的财政政策取向有关系。分税制之后,中央对每个省采用了统一的分税规则,大家都一样。但会算一下你这个地方到底中央是给你补贴了还是对你抽血了。最重要的看下面这个指标,贡献率或者补助率是多少。这个概念1994年之前是比较清楚的,中央给每一个省的数据都会公布,你这个地方拿了多少钱,我要给你多少钱结算得很清楚,1994年后看不清了,我们要回到1994年前的概念。

重庆市作为中国西部唯一一个,最年轻的直辖市,面积最大的一个直辖市,管辖区县数比北京+上海的区县数还多。

唯独刘备手下第一大将,关云长,没被点到名,黑着脸一直站在角落里磨刀。

一、长江经济带在全国的经济地位:区域财力的视角

为何重庆有如此多的管辖区县,直辖前的重庆由哪些区县组成?

很多读者纳闷,关羽,掉链子了?还是孔明跟他有私仇,蓄意怠慢?

长江经济带11个省市,这11个省市基本情况大家都清楚的。总的看,面积是全国的21%,人口和GDP总量均超过40%,现在GDP是43%左右。

时间从1976年开始,当时的重庆市为四川省地级市。

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如图1所示,我们将长江经济带11省市作为一个整体,看看其在全国的经济地位。首先我们算了一下长江经济带11个省市总财力占全国地方总财力的比重,可以看到20年来蓝色的直线是波动上升的趋势。红色线显示的长江经济带11个省市可使用财力的占比,也同步呈现出明显上升趋势。然后我们还计算了GDP占比和人口占比,可以看到,长江经济带11省市在2010年之后,GDP占比在全国的地位是明显上升的,现在大概是43%多。我有点奇怪的是中国统计局给出的人口指标,显示长江经济带的人口占比在减少。由此,从2016年开始长江经济带11省市的人均GDP超过全国了。

1976年:四川省江津地区江北县归入重庆市,潼南县也在同年划入江津地区,1981年,江津地区更名为永川地区。

前两天,《求是》杂志上刊发了一篇文章,发了几张“奖状”。

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1983年:四川省永川地区8个县(原江八县)划入重庆市。共管辖9区12县。

经济和人口向大城市及城市群集聚的趋势比较明显。

图1 长江经济带在全国的经济地位(1998-2017)

1996年:重庆市代管四川省万县市、涪陵市和黔江地区。

北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强,杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头较好,形成推动高质量发展的区域增长极。

我们再看长江经济带对国家财政的贡献。如图2所示,贡献还是非常不错的,把这11个省市作为一个整体算在内,还是净贡献。图中蓝色的柱状线是全国所有地方贡献给中央的财力,红色的柱状线是长江经济带11省市贡献给中央的财力。图中可以看到,全国地方加总贡献给中央的财力,在不同年份间波动比较大。比较好的年份2007年、2017年也仅九千亿左右,其他正常年份大概四五千亿。长江经济带11省市的财力贡献有类似的发展趋势。图中黄色的折线,计算的是长江经济带11省市贡献给中央的财力,除以11省市加总的总财力,可以看出这些年净上缴占比是在波动中下降。

1997年:重庆事市成为中国直辖市,同时撤销原四川省地级市万县市,涪陵市,和黔江地区,划归重庆市管辖。

这篇文章的分量很重,因为他基本代表了最高层对当前各城市发展状况的认可,和对城市格局规律的默认。

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(图片来源于永川微发布)

我是这么看这个事:

图2:长江经济带对全国财政的贡献

如今的重庆管辖区县中,主城共9区,渝西片区(原永川地区)8个县均以升为市辖区,其中永川区于2006年撤市设区,另外,渝中东部有21个区县(自治县)。

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二、长江经济带11省市的财力变化:两两对比的视角

综合来看,设立直辖市:(个人看法)

高质量发展,区域增长极,这些词,无不表达了肯定,且给予厚望。言外之意,可谓重大!

在了解长江经济带11省市整体情况之后,下面我按照可比性原则,将11省市加上北京共分为五组,通过比较看看各省市的发展状况。每组均给出三个指标:蓝色的柱状线为各省市总财力,红色的柱状线为净上缴财力,灰色的折线为净上缴占本地总财力之比。

1.四川省管辖面积大

未来,我国将基于地理上的区域,形成中心大都市化发展的趋势。即:经济和人口,会分别集中涌向少数几个超级城市!

1、贵州VS云南

2.解决三峡库区的的发展

超级城市对周边形成极强的虹吸作用,强者愈强、弱者愈弱

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3.推进中国西南地区的经济发展

那么,此次被肯定发展势头的,集聚趋势比较明显的,就是上述10个城市。目前看,他们已经或最有希望「飞黄腾达」。

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希望我的回答能够对您有帮助。

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图3:贵州V云南

谢谢阅读。

上述10个城市,包含4个一线城市,这是必然。

首先看一下上游贵州和云南。两省的总财力增长趋势都比较明显:1998年普遍为一两百亿,现在是两、三千亿,十几倍的增长是很正常的。我们最重要的是看灰色的折线。对这两个省,主要是中央给的补助占地方总财力的比重。可以看到,这几年中央给上游的贵州和云南的补助力度是非常大的,两个省接受中央补助比重的发展趋势较为类似。特别要说明的是云南在2000年之前都是可以净上缴给中央的。2006年之后中央给与云南的补助比重越来越大,现在中央补助比重大概有40%左右。而贵州接受中央补助的比重一直较高,2007年之后一直在50%至70%之间波动。

谢谢您继续关注“巴适的重庆”。

同时,9个国家中心城市,点到7个,缺席的两个,是重庆、天津,都是直辖市。

2、四川VS重庆

2019.08.12 22:10

于是,在民间,重庆人民和天津人民不解,可能都已经去杂志留言,询问为什么。

下面我们看四川和重庆。重庆2002年中央给他补贴大概占了40%,但是你可以看到2002年之后其实有一个明显的好转。我想这个趋势很好的反映了重庆的经济发展轨迹。2000年因为西部大开发,重庆作为直辖市刚刚成立,中央给他的力度支持很大。后来从2003年到2015年经济增长的态势都非常好,因此中央补助占其本地总财力比重在不断下降。但是重庆在2016年和2017年趋势有点逆转。

先纠正你一个错误,天津、北京、上海分别都只有16个区(没有县了),另外重庆是省,跟京津沪没有可比性!

尤其是重庆,网络上讨论更多,有一个著名的财经评论家说到:重庆仍然是需要中央财政巨额“转移支付”城市,尚未“形成推动高质量发展的区域增长极”

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从政治、经济、文化任一角度来讲,天津都已不再具有设立直辖市的必要了。

何意?

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真正的老重庆是9区12县,人口是1470万,97年重庆直辖市囯家强行把万县,涪陵,黔江划归重庆管辖,才造成今天的超级直辖市(很多人说的重庆省)!

在城市伸手要钱榜上,重庆高居第一!

图4:四川V重庆

数据不够严谨,按照2018年的统计数据,四个直辖市人口数量依次是:重庆市常住人口3102.00万人,上海市常住人口2424.00万人,北京市常住人口2154.00万人,天津市常住人口1560.00万人。

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四川省,汶川大地震后,2008年、2009年、2010年,中央给他海量的投资,因此中央补助比重急剧上升,2011年之后就比较平稳了。从中央补助占比这个角度来看,四川省2011年之后的经济发展态势比较平稳,相对于重庆改善趋势不是太明显,但2017年有好转迹象。

三個49年左右就直轄了,一個九十年代末才從四川划出去,還搭了幾十個县,結果不言而喻!

坦率的说,作为工业城市的重庆,如今的确处于经济和产业转型的阵痛期,GDP增长率下滑至以城市计的10名开外;

3、安徽VS江西

无论是600年前还是100年前,还是现在,重庆都是中国的英雄之城,任何人没资格喷

临近年末,重庆楼市多盘为冲刺任务,打出价格促销牌,二手房挂牌量持续增长,价格阴云笼罩;

我们再看安徽和江西。总体而言,中央给与江西的补助比重均显著高于安徽,特别是在1998-2008年这个时间段。到2017年,中央均给与两省力度不小的补助,比如中央给安徽的补助占其总财力的比重在25%左右,江西是30%左右。不过两省的情况也显示,2009年之后两省的灰色折线均明显在上升,反映中央补助的比重在下降。也就是说,过去补贴占比更高,现在在逐步下降。我想,这反映了随着长江经济带的发展,处于下游的东部产业逐步向中游转移,江西、安徽两省率先受益,近些年的经济发展态势均不错。

直辖市下来,即使“区/县”数量再多,(★依法)也是“县(市)级”行政建制

于是,网络黑渝势力借机发挥,以点说面,多角度贬低重庆。

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这些喷子些,重庆成为直辖市是中央决定的带动西部大开发,重庆有天时地里的条件,是重工业城市,喷子些你们吃醋了重庆是直辖市,

这几天身边很多朋友问,重庆的房子是不是不值得再持有了?

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重庆名为市,但辖地大部分是崇山峻岭偏远乡村,而上海大部分辖地都城市化,两市大不同。

重庆是不是不行了?到处都是负面消息!

图5:安徽V江西

出货、换仓去成都?

4、湖北VS湖南

最近我真的太忙了,每天忙于看房,没有什么时间坐下来写文章,今天简单捋一捋上面几个事。

同样位处长江中游的湖北和湖南。两个地方在起步阶段比较接近,比如说1998年,两省财政收入都是两百多亿,都需要中央给与很少的补助。但是到今天,湖北本省总财力已经超过5千多亿了,湖南只有4千多亿。2009年之后,中央给与两省补助的比重都在下降,反映其本身产生财力均在好转。但灰色的折线显示,湖北需要中央的补贴是越来越少,改善得很明显;湖南却不是太明显,基本上没有什么改善。我个人觉得,是因为湖北跟我们长江经济带尤其是下游靠得更近,受下游拉动效应较显著。而湖南靠广东更近,广东、福建那边给湖南的拉动力不是那么强。所以两省近些年的发展态势有所分化。

1)重庆是不是只会伸手向中央要钱?

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2)重庆为什么没有被最高层点名发奖状?

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3)重庆到底还行不行?

图6:湖北V湖南

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5、江苏VS浙江

首先,什么是“转移支付”。

我们再看下自古以来就是富庶之地江浙两省。两省都是给中央贡献财力的大省。江苏和浙江相比的话,应该讲江苏贡献的财力总量更大,但从比重上看,其实浙江略高于江苏。需要注意的是,图7中灰色折线还显示,两个省近些年贡献给中央财力比重相对比较疲软,呈缓慢下降态势。

我们拿西藏和上海对比一下。

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西藏属于欠发达地区,包袱重,税收不高,政府没有太多钱,年上缴给中央的税自然少;

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而上海是发达地区,每年光收的税就是西藏的几十倍,政府有钱,上缴的税也高。

图7:江苏V浙江

他们和960万平方公里上的众多省市都一样,都是妈妈的儿子,中央收到份子钱以后,就会想“怎么分”。

6、上海VS北京

大的原则,是先富带后富!

上海作为发达的直辖市,在长江经济带中缺少可比对象,为此我们以北京来作按照。图8中可见,上海2017年给中央的贡献财力大概占他总财力的42%、43%左右;这一比重实际上低于北京。从地区总财力的角度看,上海目前已接近1.4万亿,而北京是1.3万亿左右。为什么上海地区总财力高于北京,但上海上缴到中央的比重和绝对额反而要低呢?当然我还没有深入的研究,有点令人费解。因为从人口来看北京和上海差不多,北京还有首都功能,为什么北京的贡献反而大?一种可能是北京有很多央企总部,其很多税收按照体制就直接归为中央税收了。

穷的呢,就多分你点,你可以拿这钱去买猪肉、买大米、娶媳妇…噢,不,是建设城市、提高乡县的民生社会水平。

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富的呢,就少给点,因为你已经够富了,意思一下就可以了。

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像这样,钱收上去再拨下来的过程,就叫做“转移支付”,或者说叫中央拨款。

图8:北京V上海

按这逻辑,那么重庆=巨额转移支付城市=要钱金额第一城市,那就≈地区综合实力不太强≈穷

三、小结

于是,网络上说重庆不行,挺正确!

以上展现的图表,确实反映了“历史研究是一切社会问题研究的基础”。这些省份在20年当中的中央和地方之间财力关系,反映了各个地方经济发展的态势,当然也有其他因素影响。可能在每一条线背后,每一个点背后,都有他的故事。

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